省發改委等九部門聯合印發實施意見提出全省農業農村基建領域積極推廣以工代賑

近日，省發改委聯合省委農辦、省財政廳等9部門印發了《關于在農業農村基礎設施建設領域積極推廣以工代賑方式的實施意見》。實施意見提出，充分發揮“賑”的作用，組織農村更多脫貧人口和低收入群體參與農業農村基礎設施工程建設，在改善農村生產生活條件和發展環境的同時，通過辛勤勞動獲取勞務報酬，激發其增收致富的內生動力，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、有效銜接鄉村振興戰略發揮積極作用。

實施意見明確了目標任務：從2021年開始，全省農業農村基礎設施建設領域相關部門要統籌考慮各專項資金政策要求，每年安排適當比例資金（項目）用于推廣以工代賑方式。實施以工代賑方式的項目安排不低于財政資金額度的15%用于發放勞務報酬。到2025年，通過推廣以工代賑方式實施一批農業農村基礎設施建設項目，促進脫貧地區農業農村基礎設施建設水平進一步提升，為更多吸納農村脫貧人口和低收入群體就地就近就業、增加收入發揮積極作用。

實施意見要求各級各相關行業主管部門準確把握以工代賑政策實施范圍，明晰了農村生產生活基礎設施領域、農村交通基礎設施領域、水利基礎設施領域、文化旅游基礎設施領域、林業草原基礎設施領域等領域范圍。

農村生產生活基礎設施領域，包括農村人居環境整治特別是農村生活垃圾污水處理設施建設、農村戶用廁所改造、農戶廁所糞污集中處置建設、村莊巷道硬化、村容村貌提升和運行維護設施建設，廢棄村莊和危房拆除、生活環境治理等。

農村交通基礎設施領域，包括行政村村內主干道、通自然村組公路、巷道、入戶路等路基整理、路面硬化、亮化及必要的防護設施建設，國有農場內公路改造，農村公路路基整理、路面硬化和必要的防護設施建設等。

水利基礎設施領域，包括小型農田水利設施建設和維修養護，小型水庫、堤防維修養護，農村河湖管理、巡護和保潔，小流域綜合治理，坡耕地水土流失治理，農村飲水工程建設、改造和維修養護等。

文化旅游基礎設施領域，以燕山—太行山地區為重點，兼顧壩上地區和黑龍港流域地區，以國家級和省級鄉村旅游重點村、鄉村型旅游景區景點、休閑農業園區等為載體，向經濟欠發達地區、革命老區、受自然災害影響較重地區傾斜，包括鄉村旅游和休閑農業基礎設施建設等。

林業草原基礎設施領域，包括國有林場道路建設、生態保護和修復工程、生態保護支撐體系建設、草場建設、因災損毀營造林附屬配套工程復建等。

實施意見要求，各級各相關行業主管部門要積極謀劃儲備項目，做好項目前期工作，加強項目管理，廣泛組織動員農村勞動力參與工程建設，及時足額發放勞務報酬，加強務工農村勞動力勞動技能培訓。積極探索實踐以工代賑新模式，積極開展以工代賑項目資產折股量化分紅的新模式，將以工代賑項目投入的財政資金（除下達資金時已明確所有權的）形成的生產經營性物化資產量化折股到村集體經濟組織、入股到運營或使用以工代賑項目的企業，實現“以工代賑項目資產變股權、農村集體經濟組織變股東、農戶參與收益分配”的資產收益模式。

從省發改委獲悉，為推動實施意見落地落實，省委農辦、省農業農村廳、省交通運輸廳、省水利廳、省文化和旅游廳、省林業和草原局、省扶貧辦相關部門，結合農業農村基礎設施建設領域相關行業特點和資金項目要求制定了6個專項實施方案，以促進相關建設領域進一步推廣以工代賑方式。